Obligatoriedad del DeCA

La obligatoriedad del DeCA viene de tres fuentes normativas:

• • Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible. Disp. Transitoria Octava: el documento de control administrativo deberá ser necesariamente digital a los diez meses desde la entrada en vigor de esta ley.
• • Orden FOM/2861/2012, de 13 de diciembre. Aprueba el modelo del documento electrónico de control administrativo. Art. 7: formalización y responsabilidad.
• • Orden TRM/282/2026. Modifica los requisitos del documento para el formato digital.

Las tres normas se complementan: la Ley 9/2025 fija cuándo el documento debe ser digital; la Orden FOM/2861/2012 define qué documento es, quién lo formaliza y de qué datos responde cada parte; y la Orden TRM/282/2026 junto con la Resolución BOE-A-2026-12784 concretan cómo debe ser ese documento digital para ser válido ante inspección. Ninguna de las tres se puede leer por separado para saber si una operativa cumple.

• 5 de diciembre de 2025 — Entrada en vigor de la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible
• 5 de junio de 2026 — Publicación de la Resolución BOE-A-2026-12784 (formato digital)
• 5 de octubre de 2026 — Obligatoriedad del formato digital y sanciones

Desde el 5 de octubre de 2026, el documento de control administrativo debe cumplir tres requisitos técnicos para ser válido en carretera:

• • PDF nativo: el documento se genera digitalmente. Un escaneo de un documento en papel no cumple el requisito, aunque su contenido sea idéntico.
• • Código QR con URL directa: el QR abre en el navegador la estructura de datos completa del documento, por HTTPS y sin usuario ni contraseña. La inspección debe poder verificarlo sin llamar a nadie.
• • Tamaño máximo de 5 MB, según la Resolución BOE-A-2026-12784, para garantizar que el documento se cargue en carretera aunque la cobertura sea pobre.

Este cambio de formato no es cosmético: es lo que permite que la verificación en un control sea inmediata y que quede trazabilidad de quién emitió el documento y cuándo. Esa trazabilidad es, precisamente, la que activa la exención de responsabilidad del cargador cuando el transportista no porta el documento (art. 7.1 de la Orden FOM/2861/2012).

El DeCA es obligatorio para todo transporte público de mercancías por carretera en territorio español.

Cargadores contractuales: empresas que contratan el transporte (fabricantes, ecommerce, distribuidores, operadores logísticos).

Transportistas efectivos: empresas o autónomos que realizan el transporte.

No hay exención por tamaño de empresa. Tanto grandes corporaciones como autónomos están obligados.

• • Transportes sin título habilitante
• • Servicios de mudanzas
• • Traslado de vehículos accidentados (grúas)
• • Paquetería de bultos manejables por una persona (reparto última milla)

Si combinas varios tipos de transporte, la exención solo cubre las operaciones afectadas.

Desde el 5 de octubre de 2026, cada transporte sin DeCA puede ser sancionado con 401 a 600 € por infracción.

No hay periodo de gracia. El Ministerio de Transportes ha sido explícito:

"No está prevista ninguna fase adicional más allá del 5 de octubre donde no se sancione."

La sanción es por cada transporte. Si tienes 10 transportes sin DeCA al día, son 10 infracciones separadas.

1. Evalúa tu situación: ¿Eres cargador, transportista o ambos?
2. Elige una herramienta digital: necesitas generar PDFs nativos con QR
3. Forma a tu equipo: cargadores y transportistas deben entender sus responsabilidades
4. Empieza antes de octubre: no esperes al último momento